事件回放

　　1月8日，酝酿多年的《图书公平交易规则》正式出台。这份由中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会、中国新华书店协会联合发布的“交易规则”，是国内出版业第一个由行业协会制定、颁布的有关图书交易的行规行约。规定称，出版一年内的新书进入零售市场时，须按图书标定实价销售；网上销售或会员制销售时，最多享受八五折优惠。

　　《规则》一出，即引发关注。很多人认为，它难以管住当前的图书打折风；而一些消费者更担心，从此买不到打折图书特别是低价图书。

　　“限折”是为了保护消费者

　　对于读者的不满，参与《规则》制定的中国出版工作者协会常务副秘书长黄国荣表示，这源于误解。

　　“制定《规则》的目的之一就是保护消费者的合法权益。”黄国荣说，许多消费者以为买到打折书就是占了便宜，其实不然。

　　据了解，图书的价格包括：作者稿费、纸张费用、排版费用、印刷费用、运输费用、批发商利润、零售商利润、出版社利润和国家税收。“出版社在制定图书价格时，必须综合考虑这9个方面，如果经销商把折扣定得很低，出版社就要受损，为了生存，不得不提高书价，消费者最终还是受损。”黄国荣说，“‘高定价、低折扣’实际是欺骗消费者，制定《规则》的一个主要目的就是打击这种现象，促使出版发行业形成一个合理的价格体系。”

　　近年来，在我国图书市场上，与图书价格虚高等问题相伴的是愈演愈烈的图书“价格战”。民营书店与国营书店、实体书店与网络书店、网络书店与网络书店之间，你来我往，以低折扣为号召，“杀”得难解难分。“第三极大战中关村图书大厦”、“当当力拼卓越”等新闻迭出。热闹过后，图书价格虚高的问题仍然没有解决。

　　而这期间，网络书店异军突起，以低折扣吸引了大批读者尤其是青年群体。广大读者也有了“买打折书”的习惯。但实体书店却只能“望折兴叹”。一家知名大型出版社的发行经理解释说，实体书店要支付房租等费用；而一些民营出版商没有仓库，或缺乏发行渠道，交由网络书店发行，折扣会比较大。

　　“价格战”成为“中国特色”

　　图书打折销售并不是国际书业的普遍模式。

　　据了解，英美国家的新书一般不打折，只有销售两年以上的图书才有折扣。而且，国外的图书定价一般由行业协会制定行业规范来调整，不是完全通过市场竞争来确定的，比如美、德等国的书商协会就对本国的图书定价有统一规定，违反规定者会受到协会的处罚。一位不愿透露姓名的业内人士说，在图书领域搞“价格战”是典型的“中国特色”，“只要定价合理，明码标价，根本不必去搞什么折扣。”

　　“拖欠书款”也是一个顽疾。这位发行经理介绍说，出版社一般先将书发到书店，书店卖不掉可以无条件将书退回出版社；结算周期通常是3到6个月，只有极少数超级畅销书才会实行“一手交钱一手交货”。这样一来，图书销售的风险几乎都由出版社承担，即使书卖出去了，还款也常常有账无期。许多出版社的图书发行员几乎就是“催款专员”。

　　对此，《规则》明确：供货商与经销商应遵守合同约定按期结算货款。双方不得随意改变合同约定的折扣。

　　《规则》落实期待“后手”

　　《规则》能否落到实处，很多人持怀疑态度。业内人士表示，行规毕竟不是法律，打折书也很有市场，这为《规则》的落实增加了难度。当当网就认为，“限折令”尚不具有可操作性，消费者也需要一个适应过程。

　　三联书店也表达了相同的顾虑。一方面，书店相关负责人“支持《图书公平交易规则》”，认为这对目前比较混乱的图书行业具有正本清源的作用。另一方面，操作起来还是有一定困难。“此前我们与一些网络书店已经签订了的合作协议，仍会按照原商定的价格履行合同。”

　　对此，黄国荣说，《规则》的确不具有法律法规的那种强制性，但“并不等于说没有约束力”。他表示，中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会和中国新华书店协会将联合成立《图书公平交易规则》咨询核查机构，建立图书供货商和经销商诚信档案，负责违规行为的投诉和举报受理。

　　“违规企业上了‘黑名单’，我们会把相关材料上报政府主管部门，作为企业年检、评级、评优和资金补贴的依据。对于那些屡教不改、情节严重的，我们要组织行业协会进行制裁，比如不向其供货；如果是出版社出版伪劣图书，我们也会联合经销商拒进这家出版社的书。” 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（ 编辑：文竹 ）