新闻发言人制度的意义和作用主要体现在以下几个方面：

　　传递信息：新闻发言人制度能够及时、准确地传递政府或企业的信息，让公众了解政府或企业的决策、方针和政策，增强政府或企业的透明度和公信力。

　　塑造形象：新闻发言人制度可以塑造政府或企业的形象，展示政府或企业的价值观、企业文化和社会责任，增强公众对政府或企业的认同感和信任度。

　　协调和应对危机事件：在危机事件发生时，新闻发言人制度能够协调政府或企业的应对措施，及时向公众发布权威信息，避免谣言和猜测的传播，稳定公众情绪。

　　推进民主政治建设：新闻发言人制度保障了公众的知情权、参与权、表达权和监督权，推动了民主政治建设和社会进步。

　　促进国际交流与合作：在国际交流与合作中，新闻发言人制度能够及时传递政府或企业的立场和态度，增进国际社会对政府或企业的了解和认知，促进国际交流与合作的开展。

　　总之，新闻发言人制度在传递信息、塑造形象、协调和应对危机事件、推进民主政治建设和促进国际交流与合作等方面具有重要意义和作用。通过建立和完善新闻发言人制度，政府或企业可以更好地与公众沟通，增强公信力和形象，为各项工作的开展提供有力支持。