2025年第1期《党建》刊发哈尔滨市委常委、宣传部部长兰峰署名文章

守正创新 提质增效 推动特色文旅产业高质量发展

兰 峰

　　习近平总书记强调要“推进文化和旅游深度融合发展，把文化旅游业培育成为支柱产业”，党的二十届三中全会指出要“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”，这为文旅领域进一步全面深化改革提供了根本遵循。近年来，黑龙江省哈尔滨市深入学习贯彻习近平文化思想，认真践行“两山”理念，用好中央支持冰雪经济高质量发展重大政策，紧紧抓住举办第九届亚洲冬季运动会契机，大力发展特色文旅产业，促进文化和旅游在更深层次、更广范围、更高水平上深度融合，推动特色文旅产业高质量发展。

坚持系统谋划，推动全域全季发展

　　习近平总书记指出，“规划科学是最大的效益”。哈尔滨市坚持系统谋划，着力完善现代旅游业体系，努力把文旅产业打造成为支柱产业和民生产业、幸福产业。

　　坚持规划引领。出台实施《哈尔滨市全域旅游总体规划（2019-2025年）》《哈尔滨市支持冰雪经济发展若干政策措施》《哈尔滨市促进特色文化旅游高质量发展十大行动方案（2023-2025年）》等一系列规划、政策，把发展冰雪经济作为新增长点，加快构建松花江黄金旅游发展带、哈亚雪旅游发展带，推动形成“点状辐射、带状串联、网状协同”的旅游空间布局。强化全域联动。树立“一盘棋”思维，挖掘整合自然生态、历史文化、工业、农业等旅游资源，推动旅游产品全域开发、旅游线路全域统筹、旅游市场全域营销。统筹推进城区、县域旅游发展，全面提升冰雪旗舰景区、冰雪户外运动、冰雪节庆活动三大核心产品，推出生态康养、滨江夜游、音乐艺术等精品旅游线路，着力打造世界级避暑胜地、冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地。突出全季运行。跨周期谋划实施冬季冰雪、夏季避暑双“百日行动”，展现春有丁香芬芳、夏有北国清爽、秋有五花山色、冬有冰情雪韵的独特魅力，逐步形成“联动冬夏、带动春秋、驱动全年、四季皆宜”的特色文旅发展新格局。

坚持守正创新，加快文旅深度融合

　　习近平总书记强调，要“推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美”。哈尔滨市坚持以文塑旅、以旅彰文，充分发挥人文荟萃之地和对外文化交流桥头堡优势，有效提升旅游业发展品质，不断激发文化创新创造活力。

　　注重文化赋能。深挖文化内涵，为旅游业注入文化基因、增添文化魅力。持续擦亮冰雪文化名片，做强哈尔滨国际冰雪节、哈尔滨国际啤酒节、哈尔滨国际马拉松等品牌活动。向世界讲述中国冰雪故事，城市冰雪旅游宣传片首次走进法国凡尔赛宫，纪录片《冰建王国》荣获第十九届中美电影节年度最佳纪录电影奖。营造主客共享的城市音乐文化空间，组织哈尔滨音乐日、市民音乐嘉年华等群众性文化活动。丰富业态场景。坚持“流量”与“品位”并重，针对游客多元化需求，开发冰酒店、冰房车、冰迷宫等新场景，推出万人雪地大蹦迪、索菲亚教堂公主旅拍等新体验，打造“淘学企鹅”、亚冬会吉祥物“滨滨”“妮妮”等特色文旅新IP。精心策划“迷人的哈尔滨之夏”文化旅游时尚活动，推出松花江光影秀、“遇见·哈尔滨”“王的战车”等沉浸式旅游演艺产品，冰雪大世界、梦幻冰雪馆影响力不断扩大。推动活化利用。坚持在保护中发展、在发展中保护，改造升级中央大街、中华巴洛克街区、花园街等历史文化街区，搭建文创展销、非遗体验、美食夜市、时尚走秀等平台，将“老地标”打造成“新名片”。推动哈药六版画博物馆、哈尔滨冰雪文化博物馆等一批新晋热门打卡地出圈出彩。

坚持融合传播，塑造城市品牌形象

　　习近平总书记指出，“旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁”。哈尔滨市坚持线上线下结合、全网积极联动，持续开展有温度、有深度、有辨识度的宣传与推广，不断叫响特色文旅产业品牌、塑造城市品牌形象。

　　做好融媒体宣传。突出接地气、有“网感”，在网上发布“遇见冰雪遇见暖 不负美景不负情”“爽迎天下客 夏凉情愈浓”等饱含真情的公开信，引导市民做城市温度传递者、城市荣誉守护者、城市形象代言人。打造“哈尔滨文旅”新媒体宣传矩阵，在微信、抖音、快手、小红书等8个平台开通官方账号，利用图文、短视频、H5、直播等形式，全方位宣传推介哈尔滨特色文旅资源、精品旅游路线、多彩文化生活。组织亚太主流媒体冰城行，承办“第三只眼看中国”国际短视频大赛，策划知名网络博主冰城采风活动，在社交媒体上生动讲述“约会哈尔滨·冰雪暖世界”的故事。加强城市品牌推广。以文旅品牌IP打造为突破口，联合中央广播电视总台举办哈尔滨城市品牌发布活动，打造“冰世界·雪天下”城市形象，助力哈尔滨城市品牌影响力不断扩大。联合优酷视频、腾讯视频策划录制《盲盒旅行局》《鲜活唱游团》等综艺节目，串联特色文化旅游产品，全方位展示城市形象。在2025年第九届亚冬会倒计时100天，推出“百位家乡名人助力亚冬会”系列宣传片，持续擦亮“奥运冠军之城”“双亚冬之城”城市品牌。拓展交流合作空间。全面深化国际旅游交流，扩大旅游领域对俄合作，增进与“一带一路”沿线国家交流，拓展旅游国际合作“朋友圈”。加强区域旅游合作联动，落实东北地区旅游业发展规划，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区及旅游大省的区域协作，叫响“寒来暑往，南来北往”旅游合作品牌。

坚持服务至上，优化旅游市场环境

　　习近平总书记强调，“发展高水平旅游业，要抓硬件，更要抓软件，特别要提高服务质量、推进精细化管理”。哈尔滨市坚持强管理、练内功，提质升级“吃住行游购娱”全链条服务水平，全力营造安心、放心、舒心的旅游市场环境。

　　坚持人民至上。秉持“游客要什么，我们就上什么”，推出让游客感受城市温度举措清单，为游客解决实际问题。推动交响乐演出进驻“两站一场”和热门商圈，组织鄂伦春族、达斡尔族等少数民族群众走上中央大街与游客互动，不断丰富游客体验。走好网上群众路线，在互联网上找重点、在评论区里找缺点，主打“听劝”、实时在线，以暖心服务彰显“尔滨”温度。形成工作合力。从资源整合、市场监管、优化服务等多方面攻坚破题，以市场化机制推动国企改革，组建马迭尔文旅投资集团，以百亿级集团带动千亿级产业发展；实施“文旅体验官”“首席质量官”“首席服务官”制度，开展“信用＋旅游”六大行动，完善旅游消费投诉先行赔付办法，编制旅行社和导游服务规范指引，不断提升旅游接待能力和服务品质。提升服务水平。建成中央大街国际旅游集散中心，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地和数智化旅游设施等建设，全面提升旅游公共服务水平。深化松花江沿岸环境综合整治，免费开放阿勒锦岛、金河湾湿地等，构建“城市公园—社区公园—口袋公园”三级公园体系，进一步提升城市颜值。

　　来源：2025年第1期《党建》杂志，作者系黑龙江省哈尔滨市委常委、宣传部部长