促使一个县砍掉95%的政务群！这篇报道获中国新闻奖一等奖

　　导 读

　　2024年8月，中办、国办《整治形式主义为基层减负若干规定》印发前后，中国新闻周刊敏锐捕捉形式主义的异化现象，横跨7省市深入调研，曝光强制使用App、工作群泛滥、过度留痕等负面案例，推出深度调查报道《整治“指尖上的形式主义”》，引发极大社会反响，助推相关地方开展多轮专项整治并取得显著成效，将舆论监督转化为治理效能，为媒体履行政治责任并实现社会效果提供有益借鉴。

　　该报道获得第35届中国新闻奖舆论监督类报道一等奖，受到业界和学界认可。本文以该报道为例，以“解剖麻雀”的方法呈现中国新闻周刊通过深度调查报道履行媒体责任的经验与思考。

　　一、常关注：拆解真问题

　　中国新闻周刊坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉承“国际视野、中国立场、原创诉求、专业精神”原则，始终从国家治理体系和治理能力现代化的大局出发，关注中央着力解决的基层治理难题。这种自上而下又自下而上的选题视野，使得作品站在时代前沿，回应迫切的治理课题，具有强烈的现实针对性和政策相关性。

　　中国新闻周刊关注“指尖上的形式主义”这个议题已有多年。2019年3月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，整治“指尖上的形式主义”首次被推到舆论面前。而在当年，微信工作群整顿成为各地执行减负政策的微观切入点。这也成为此系列第一篇稿件的切入点，中国新闻周刊通过采写，在那篇稿件中追问“后微信工作群时代”给基层干部带来了什么影响。

　　2023年12月，中央网络安全和信息化委员会印发《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》，之后中国新闻周刊第二次介入这个选题。同题再做，中国新闻周刊希望求解，从2019年到2023年，相关整顿已进行过一轮，为什么“指尖上的形式主义”难治？这也就有了《整治“指尖上的形式主义”》这篇报道（刊发于2024年1月8日）。

　　2025年1月，上述报道刊发一年后，中国新闻周刊发现：部分地方整治很有效果；部分地方虽然整治了，但走入了另一个极端；部分地方看似整治，实则在应付，是数字上的减负。于是，中国新闻周刊推出了此系列的第三篇报道，求解地方上“指尖上的形式主义”已有好转，但为了整治形式主义，部分地方出现了新的形式主义，根源为何？是否在一定程度上体现了基层治理困境？

　　2025年11月，多地关停并转“僵尸”政务App，背景依然是上述《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》。中国新闻周刊第四次介入这个选题，从小切口求解数字技术赋能基层治理，为何会走向极端？政务新媒体为何陷入“出现—泛滥—整合—再泛滥”的循环？如何推动其实现从量到质的有序健康发展？

　　可以看到，围绕整治“指尖上的形式主义”这一主题的四篇报道，体现了中国新闻周刊的选题方法论——追索真问题，拆解真问题，常做常新。通过独到的观察视角，既能发现一些议题背后的共同母题，又能发现议题的新动态、新问题。

　　中国新闻周刊公众号“指尖上的形式主义”主题系列报道截图。点击上述图片链接，阅读原文。

　　二、深下去：沉下心调研

　　《整治“指尖上的形式主义”》一文的基石，在于其扎实的田野调查。

　　记者的调查有深度。文章没有停留在文件解读或宏观论述上，而是将镜头对准基层干部、小学教师等一个个鲜活的个体。

　　在他们的讲述中得知，他们每天要花两三个小时在各个政务App打卡，手机里有20多个政务App，存储压力大，迫于无奈，只好用专门的手机下载这些政务App。有的人提到，自己的微信里有几十个工作群，每个群都要回复、发言，十分焦虑。为了在某些政务App留痕，以显示自己做了某项工作，必须一边做事一边拍照上传，因山区信号不佳难以“留痕”，甚至要反复做这项工作拍照，直到“留痕”为止。有时候，还要为了应付“留痕”而被迫摆拍造假。

　　大家也提供了不少金句。比如，“基层干部每天要完成这些内容，很疲劳，但这些数据汇总上去，也只是一张张无用的表格”“有了工作群之后，消息总会源源不断地在各种时候来临，基层干部的周末就不是自己的了”。

　　这些细节极具冲击力和张力，让“指尖上的形式主义”这一概念变得可感、可知、可痛。这都是因为记者真正“俯下身、沉下心”，听到了“原汁原味”的民情民意。

　　文章的逻辑结构层层递进：用强制下载与无效打卡、耗时良久完成学习任务、排名考核的压力传导来呈现政务App的“数字牢笼”；用群组泛滥与重复劳动来呈现基层工作群的“信息洪流”；用程序性留痕取代实质工作、职责错位与资源浪费来呈现“过度留痕”下的造假困境。

　　稿件有广度。采访横跨七个不同发展水平和治理水平的省市，选取了多层级、多领域的访谈对象，避免了“以偏概全、以点带面”，使得“指尖上的形式主义”不再是某个地区的个别现象，而呈现出一种具有普遍性的结构性困境，构建了一个立体、丰满的问题图景。

　　稿件客观公正。记者注意到了问题的复杂性和治理的渐进性，并非为了批判而批判，基层干部的表达也并非全是负面情绪，有受访者肯定了工作群在提升效率方面的优点，这些都在文中客观呈现，显示出报道的客观与平衡。

　　三、跳出来：保持思辨性

　　该报道不仅描述了现象，还努力探寻现象背后的深层原因，展现了思辨性。

　　文章没有简单地将问题归咎于基层干部的“懒政”或某个部门的“瞎指挥”，而是通过记者的观察、学者的分析，层层递进地探寻了“指尖上的形式主义”的复杂成因。

　　首先，文章指出了数字化改革中的“官僚主义倾向”和“庸俗化理解”。部分部门开发政务App的初衷，并非完全出于提升基层工作效率，而是为了“完成数字化考核”或“方便自己的监督管理”，这使得一些App从诞生之初就带有“空中楼阁”的色彩。同时，对数字化的“庸俗化理解”，将其等同于推进治理现代化，而忽略了基层治理的核心是面对面的群众工作，这种认知偏差导致了工具与目标的错位。这一分析触及了政策执行中的动机与认知问题。

　　其次，文章直言“指尖上的形式主义”对传统形式主义的“精致化”改造。正如学者专家所言，它赋予了形式主义更强的“强制力”。系统设定的程序化流程（如不拍照无法进入下一环节）和技术手段（如视频学习中插入答题），使得“留痕”不再是可选择的辅助手段，而是必须完成的刚性任务。这种“技术赋能”下的形式主义，更具隐蔽性和压迫性。

　　此外，文章对问题难以整治的原因也作了分析。文章提出，这不仅仅是“指尖”的问题，其根源在于部分上级部门的政策导向、考核机制以及对基层工作特点的理解有些偏颇。

　　这种思辨性、全局性的视角，避免了“头痛医头、脚痛医脚”的浅层批判，帮助读者看清了“指尖上的形式主义”并非简单的工具问题，而是数字化背景下形式主义变异翻新的深层治理课题。

　　文章在结尾处直言了基层干部的心声：让技术赋能治理，而非成为负担；让干部服务群众，而非困于“指尖”。

　　四、起效果：体现影响力

　　这篇反映基层减负痛点、紧盯国家治理动态、推动形成社会共识的报道，引发基层干部广泛共鸣，取得了10万+的微信公众号阅读量。事实上，这几篇有关整治“指尖上的形式主义”的系列报道，因为基于高质量调查报道，抓取其中有强烈冲击力的案例、细节，提炼标题，获得了大流量，形成涟漪效应。同时也让广大群众更深刻地理解党中央的决策部署，推动整治形式主义为基层减负进一步成为社会共识。

　　此外，报道还将舆论监督转化为治理效能。报道发表后，引发全国性政策共振。中央有关部门据此核查线索，多地开展多轮专项整治并取得显著成效。如湖北松滋市政务工作群由4471个下降至223个，下降了95.01%；政务公众号由341个下降至82个，下降了75.95%。

　　可见，这篇触碰真问题的调查稿件，凝聚了各方共识，进而形成推动改变的社会合力，实现舆论监督与社会治理的同频共振，以高质量赢得大流量，让大流量澎湃正能量。

　　结 语

　　中国新闻周刊始终坚持正确舆论导向，从推进中国式现代化建设全局出发，高度重视传播手段建设和创新，通过推进系统性变革增强生存力、竞争力、发展力、持续力，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

　　近年来，周刊的《山西代县矿工死亡瞒报事件调查》《大凉山网红调查》《整治“指尖上的形式主义”》《管网更新：绝不仅是“修管子”》等深度调查报道引发广泛社会反响，推动了相关问题的解决。

　　通过长期实践，周刊在深度调查报道领域摸索出了“常关注、深下去、跳出来、起效果”的生产链条，为实现媒体的良性舆论监督积累了一定经验，即：一方面，提高政治站位，履行媒体的政治责任，以助力国家治理效能提升为出发点和落脚点；另一方面，以专业性为着力点，严格遵守采编规范，言必有据，科学选择样本，兼顾广泛性与代表性，在信度与效度上必须经得起反复检验。未来，中国新闻周刊将继续发挥深度调查报道优势，为助力国家治理效能提升作出应有的贡献。

　　本文经授权转载自“中国记者”微信公众号，较原文有删减