新闻“三审”审什么，怎么审，出了问题咋处理？

　　编者按

　　本文作者刘景义为双正高职称，有35年省市县台从业经历，有编辑部、采访部、评论部、对外部、专题部、总编室、新媒体部工作履历，积累了丰富的新闻实战和管理经验。本文是刘景义从事新闻“三审”工作20多年的经验总结和研究成果。

　　本文所说的稿件，既包括文字、图片、音频、视频和新媒体产品，也包括节目、栏目和版面、界面。

　　一、“三审”的基本原则

　　（一）文责自负原则

　　记者对其创作的稿件所引起的问题，承担主要责任。

　　（二）谁审核谁把关谁负责原则

　　负责初审、复审、终审的人员对其审核的稿件所引起的问题，承担岗位责任或领导责任。

　　（三）逐级审核原则

　　严格按照初审、复审、终审的顺序进行审核，初审、复审、终审三个审核环节中任何两个环节的审核工作不能由同一人担任。

　　二、“三审”的基本制度

　　（一）一般内容的审核

　　自采和转载的新闻内容，均实行“三审”制度，未经签字备案的内容一律不得发布。

　　（二）重要内容的审核

　　重要新闻(主要领导的重大政务活动，党代会、两会，重大舆论监督，突发事件、灾害事件、重大案件）的稿件、重要新闻的版面（栏目、界面），须经媒体主要领导审核签字发布。特别重大的稿件，需报送上级党委宣传部或有关部门审定。送审的稿件需有审定部门领导的签字备案。

　　（三）重点时期、重点时段、重要版面（栏目）内容的审核

　　重点时期、重点时段、重要版面（栏目）的内容，必须由媒体主要领导审核签字备案发布。

　　（四）重新发布内容的审核

　　重新发布的内容，必须按照“初审、复审、终审”的审核制度重发重审。重审不可以随意跳漏环节，未经重审签字备案的内容不得重新发布。

　　三、“三审”的基本标准

　　新闻内容发布“三审”主要是把好政治导向关、新闻事实关、语文差错关、技术指标关和创作技巧关。

　　（一）政治导向关：坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，这是一条红线。

　　1.必须符合国家法律和法规，不得含有下列内容。

　　（1）违反宪法所确定的基本原则；

　　（2）危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一；

　　（3）损害国家的荣誉和利益；

　　（4）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结；

　　（5）破坏国家宗教政策，宣扬邪教，宣扬封建迷信；

　　（6）散布谣言，编造和传播假新闻，扰乱社会秩序，破坏社会稳定；

　　（7）散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪；

　　（8）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益；

　　（9）国家法律和法规禁止的其他内容。

　　2.必须符合党的路线方针政策。

　　3.必须符合中华民族传统美德和社会主义核心价值观，不得含有下列内容。

　　（1）传播粗俗、低俗、庸俗信息，或者其它在道德上令人反感的内容；

　　（2）宣扬拜金主义、个人主义、炫富仇富；

　　（3）宣扬西方价值观。

　　4.必须符合各级宣传部、网信办、新闻出版和广播电视行政管理部门的各项管理规定和各种新闻宣传纪律。

　　5.不以新闻报道形式做任何广告性质的宣传。

　　（二）新闻事实关（镜头语言关）：新闻要素齐全，新闻事实准确，文题必须相符，符合社会常识，信源采用可靠，新闻来源权威，这是一项基本要求。

　　1.必须把好以下新闻事实关：

　　（1）要坚持真实、全面、客观、公正的原则，深入新闻现场调查采访，充分了解事实真相，不得道听途说、推测编造新闻事实，不得依靠单一信息来源采写新闻报道，不得采用未经核实的社会自由来稿和网络信息，确保新闻报道做到真实、客观、准确；

　　（2）新闻要素齐全，新闻事实准确：时间、地点、人物准确，人物姓名、性别、职务准确，法律名词准确，专业术语准确，数字数据准确，计量单位准确等；

　　（3）新闻表述符合社会常识；

　　（4）文题必须相符；

　　（5）新闻内容超出时效。

　　2.必须把好以下镜头语言关：

　　（1）摄录声音方面：声音过高过低、声音失真或出现杂音噪音；

　　（2）镜头拍摄方面：镜头不稳，运动不匀，画面偏色，镜头虚焦，画面过亮或偏暗，画面倾斜，主体不突出，构图不规整，景别单一等；

　　（3）画面剪辑方面：时空错乱，转场突兀，声画不对位，剪接节奏不合理，画面组接不符合蒙太奇规律，存在越轴镜头，接点跳闪，存在夹帧，镜头抖动扭曲，画面出现“马赛克”，镜头重复等。

　　（三）语文差错关：语文知识正确，句法文法规范，这是一般准则。

　　1.字词方面：注意易读错字，注意错别字，不要生造词语，不要多字落字，不要成语误用，不要词语重复，不要词序错乱；

　　2.不要语句杂糅，不要硬凑句式；

　　3.修辞方面：不要出现不当修辞；

　　4.逻辑方面：不要归类有误，不要表意不明，不要不合逻辑；

　　5.标点符号方面：要符合《标点符号用法》（GB/T15834-2011）；

　　6.数字用法方面：要符合《出版物上数字用法》（GB/T15835-2011）。

　　（四）技术指标关：符合国家新闻出版和广播电视节目播出的有关技术规范，这是一条底线。

　　1.稿件的重登重播、漏登漏播、错登错播；

　　2.刊播日期、版次、版头、版尾、栏目、报花、片花、电头、署名、台标、角标、导视版、节目预告、台标演绎片等错误、遗漏或重复；

　　3.广播电视节目声音、画面达到国家播出技术标准，视频中不能有夹帧、黑场、彩条、彩底等。

　　（五）创作技巧关：符合新闻写作、故事讲述、镜头拍摄、画面剪辑、版面设计的艺术创作规律，这是一项高标准要求。

　　四、“三审”的基本流程和基本职责

　　审核流程分为责任编辑初审、部门主任复审、媒体领导终审3个环节。自采的新闻内容，需要在初审之前增加一个记者把关环节。稿件不合格，不得进入下一个环节。

　　（一）记者把关环节

　　记者把关环节是指记者主要把好新闻事实关（镜头语言关），同时也要把好政治导向关、语文差错关、技术指标关和创作技巧关。

　　发现稿件有不符合审核标准的情况，记者要及时补充采访、补充拍摄，及时修改文稿、修改画面。

　　（二）责任编辑初审环节

　　初审环节是指责任编辑主要把好稿件的语文差错关和技术指标关，同时也要把好政治导向关、新闻事实关和创作技巧关。

　　发现稿件有不符合审核标准的情况，轻微的问题，责任编辑予以修改；严重的问题，责任编辑提出修改意见并退回记者修改。修改不合格，再提出意见再退回修改。修改再不合格，稿件不予采用。因特殊原因采用的，稿件按零分处理。

　　（三）部门主任复审环节

　　复审环节是指部门主任主要把好稿件的创作技巧关，同时也要把好政治导向关、新闻事实关、语文差错关和技术指标关。

　　发现稿件有不符合审核标准的情况，轻微的问题，部门主任予以修改；严重的问题，部门主任提出修改意见并退回责任编辑（记者）修改。修改不合格，再提出意见再退回修改。修改再不合格，稿件不予采用。因特殊原因采用的，稿件按零分处理。

　　（四）媒体领导终审环节

　　终审环节是指媒体领导主要把好稿件的政治导向关，同时也要把好新闻事实关、语文差错关、技术指标关和创作技巧关。

　　发现稿件有不符合审核标准的情况，轻微的问题，媒体领导提出修改意见并退回部门主任（责任编辑、记者）修改；严重的问题，稿件不予采用。

　　五、差错责任追究制度

　　对终审环节发现的差错和终审发布后发现的差错，要追究相关当事人的责任。对终审环节发现的差错，给予相关责任人经济处罚。对终审发布后发现的差错，给予相关责任人经济处罚和行政处罚。

　　（一）终审环节发现的差错

　　1.政治导向差错

　　政治导向差错每次罚款×××元，记者、初审责任编辑和复审部门主任分别承担15%、25%和60%的责任。

　　2.新闻事实差错（镜头语言差错）

　　新闻事实差错每次罚款××元（注：应为政治导向差错每次罚款的二分之一），记者、初审责任编辑和复审部门主任分别承担60%、25%和15%的责任。镜头语言差错每处罚款××元（注：应为政治导向差错每次罚款的四分之一），记者、初审责任编辑和复审部门主任分别承担60%、25%和15%的责任。

　　其中本行政区以上领导姓名、职务、性别和镜头出现错误，每处罚款×××元（注：应与政治导向差错每次罚款相同）。

　　3.语文差错

　　语文差错每次罚款××元（注：应为政治导向差错每次罚款的四分之一），记者、初审责任编辑和复审部门主任分别承担15%、60%和25%的责任。

　　播音主持（或排版制作）出现的语文差错，按照这一处罚标准执行。配音出现的差错，追究播音员、文字记者、初审责任编辑、复审部门主任的责任，分别承担60%、20%、10%和10%的责任。主持（或排版制作）出现的差错，追究主持人（或排版制作）、初审责任编辑和复审部门主任的责任，分别承担60%、15%和15%的责任。

　　4.技术指标差错

　　出现第一类技术指标差错每次罚款×××元（注：应与政治导向差错每次罚款相同），初审责任编辑和复审部门主任分别承担各一半的责任。

　　出现第二类和第三类技术指标差错每次（处）罚款××元（注：应为政治导向差错每次罚款的四分之一），初审责任编辑和复审部门主任分别承担各一半的责任。

　　（二）终审发布后发现的差错

　　1.经济处罚

　　（1）政治导向差错

　　政治导向差错每次罚款××××元（注：应为终审环节发现政治导向差错每次罚款的10倍），撰稿记者、初审责任编辑、复审部门主任和终审媒体领导分别承担10%、10%、20%和60%的责任。

　　（2）新闻事实差错（镜头语言差错）

　　新闻事实差错每处罚款×××元（注：应为终审环节发现新闻事实差错每处罚款的2倍），镜头语言差错每处罚款××元注：应为终审环节发现镜头语言差错每处罚款的2倍），其中本行政区以上领导姓名、职务、性别和镜头出现错误，每处罚款×××元（注：应为终审发布后发现新闻事实差错每处罚款相同）。记者、初审责任编辑和复审部门主任分别承担60%、25%和15%的责任。

　　新闻事实差错每次罚款××元（注：应为终审环节发现新闻事实差错每处罚款的2倍），记者、初审责任编辑和复审部门主任分别承担60%、25%和15%的责任。镜头语言差错每处罚款××元（注：应为终审环节发现镜头语言差错每处罚款的2倍），记者、初审责任编辑和复审部门主任分别承担60%、25%和15%的责任。

　　其中本行政区以上领导姓名、职务、性别和镜头出现错误，每处罚款×××元（注：应与终审发布后发现政治导向差错每次罚款的二分之一）。

　　（3）语文差错

　　语文差错每次罚款××元（注：应为终审环节发现语文差错每处罚款的2倍），撰稿记者、初审责任编辑和复审部门主任分别承担15%、60%和25%的责任。

　　播音主持（或排版制作）出现的语文差错，按照这一处罚标准执行。配音出现的差错，追究播音员、文字记者、初审责任编辑、复审部门主任的责任，分别承担60%、20%、10%和10%的责任。主持（或排版制作）出现的差错，追究主持人（或排版制作）、初审责任编辑和复审部门主任的责任，分别承担60%、15%和15%的责任。

　　（4）技术指标差错

　　出现第一类技术指标差错每次罚款×××元（注：应为终审环节发现第一类技术指标差错每处罚款的2倍），初审责任编辑和复审部门主任分别承担各一半的责任。

　　出现第二类和第三类技术指标差错每次（处）罚款××元（注：应为终审环节发现第二类和第三类技术指标差错每处罚款的2倍），初审责任编辑和复审部门主任分别承担各一半的责任。

　　2.行政处罚

　　对一年之内出现3次政治导向差错，或3次第一类技术指标差错，或5次新闻事实差错，或10次镜头语言差错，或10次语文差错，或10次第二类和第三类技术指标差错的当事人调离工作岗位，且当年不能评为先进工作者和专业技术优秀等级。

　　对于特别重大的政治差错，除了按照上述规定处罚外，还视具体情况给予差错责任人记过、降职、辞退、开除等处分，由单位领导班子讨论决定。

　　刘景义，资深媒体人，双正高职称（辽宁省高级编辑和广东省广播电视新闻高级编辑），编采圈公众号创始人。擅长新闻策划、新闻创优和业务培训，100多件作品获得国家和省级新闻奖。